Выходные для родителей ребенка инвалида

В соответствии c частью 1 статьи 262 Трудового кодексаРоссийской Федерации одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода задетьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыредополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут бытьиспользованы одним из указанных лиц либо разделены между собой по ихусмотрению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13октября 2014 года № 1048 «О порядке предоставления дополнительныхоплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами» утверждены Правилапредоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода задетьми-инвалидами, полномочиями по разъяснению которых наделено Министерствотруда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерствомфинансов Российской Федерации.

Форма заявления о предоставлении дополнительных оплачиваемыхвыходных дней для ухода за детьми-инвалидами утверждается Министерством труда исоциальной защиты Российской Федерации.

Документы (их копии), предоставляемые работником своемуработодателю

— заявление о предоставлении дополнительных оплачиваемыхвыходных дней для ухода за детьми-инвалидами (периодичность предоставленияопределяется по согласованию с работодателем (ежемесячно, один раз в квартал,один раз в год, по мере обращения или др.);

— справка, подтверждающая факт установления инвалидности,выданная бюро (главным бюро, Федеральным бюро) медико-социальной экспертизы(предоставляется в соответствии со сроками установления инвалидности (один раз,раз в год, раз в 2 года, раз в 5 лет));

— документы, подтверждающие место жительства (пребывания илифактического проживания) ребенка-инвалида (представляются один раз);

— свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка либодокумент, подтверждающий установление опеки, попечительства надребенком-инвалидом (представляется один раз);

— оригинал справки с места работы другого родителя (опекуна,попечителя) о том, что на момент обращения дополнительные оплачиваемые выходныедни в этом же календарном месяце им не использованы или использованы частично,либо справки с места работы другого родителя (опекуна, попечителя) о том, чтоот него не поступало заявления о предоставлении ему в этом же календарноммесяце дополнительных оплачиваемых выходных дней (предоставляется при каждомобращении работника, за исключением если имеются обстоятельствасвидетельствующие о том, что другой родитель (опекун, попечитель) не можетосуществлять уход за ребенком-инвалидом или уклоняется от его воспитания.

Если один из родителей (опекунов, попечителей) не состоит втрудовых отношениях либо является индивидуальным предпринимателем, адвокатом,нотариусом, занимающимся частной практикой, или иным лицом, занимающимся вустановленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой,членом зарегистрированных в установленном порядке семейных (родовых) общинкоренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РоссийскойФедерации, тогда родитель (опекун, попечитель), состоящий в трудовыхотношениях, представляет работодателю документы (их копии), подтверждающиеуказанные факты, при каждом обращении.

Особенности предоставления

Дополнительные оплачиваемые выходные дни не предоставляютсяродителю (опекуну, попечителю) в период его очередного ежегодного оплачиваемогоотпуска, отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенкомдо достижения им возраста 3 лет. При этом у другого родителя (опекуна,попечителя) сохраняется право на 4 дополнительных оплачиваемых выходныхдня.

Дополнительные оплачиваемые выходные дни, не использованныев календарном месяце, на другой календарный месяц не переносятся, их количествоне увеличивается при наличии в семье более одного ребенка-инвалида.

Родитель (опекун, попечитель) несет ответственность задостоверность представленных им сведений, на основании которых предоставляютсядополнительные оплачиваемые выходные дни, и обязан извещать работодателя онаступлении обстоятельств, влекущих утрату права на их получение.

Для предоставления дополнительных оплачиваемых выходных днейродитель (опекун, попечитель) представляет, в том числе документы,подтверждающие место жительства (пребывания или фактического проживания)ребенка-инвалида.

В качестве документа, подтверждающего место жительства(пребывания) ребенка-инвалида на территории Российской Федерации, родители(опекуны, попечители) вправе представить:

— паспорт ребенка-инвалида, достигшего возраста 14 лет,удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территорииРоссийской Федерации, с отметкой о месте регистрации по месту жительства, а недостигшим 14-летнего возраста, свидетельство о регистрации по местужительства;

— свидетельство о регистрации по месту пребывания натерритории Российской Федерации.

Документ, подтверждающий место жительства (пребывания илифактического проживания) ребенка-инвалида, в случае отсутствия каких-либоизменений места его проживания (пребывания), предоставляется один раз.

Родителю, у которого есть ребенок-инвалид, по его письменному заявлению работодатель раз в месяц обязан предоставить 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня ухода за таким ребенком.

Выходные дни могут быть полностью использованы одним из родителей либо разделены между собой по их усмотрению. Это закреплено в ст. 262 ТК РФ. Порядок предоставления дополнительных выходных дней регулируется нормами Порядка, утв. постановлением Правительства РФ от 13.10.2014 № 1048 (далее – Порядок).

Совместителям все гарантии и компенсации, предусмотренные ТК РФ, предоставляются в полном объеме. Исключение – компенсации для лиц, совмещающих работу с обучением, а также для тех, кто работает в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Перечисленным категориям сотрудников гарантии и компенсации положены только по основному месту работы (ст. 287 ТК РФ).

Гарантии лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, среди исключений не названы. Следовательно, совместитель имеет право на оплачиваемые дополнительные выходные дни по основной работе и по совместительству.

При этом в отделениях ФСС России придерживаются той точки зрения, что 4 оплачиваемых выходных дня в месяц предоставляются в совокупности по всем местам работы. К примеру, если сотрудник на основном месте работы уже использовал три выходных дня в соответствующем месяце, то по совместительству в этом же месяце он может использовать один день (см. информацию ).

Получается, что работодателю, у которого сотрудник занят в качестве внешнего совместителя, при решении вопроса о предоставлении оплачиваемых выходных нужно всегда запрашивать у него справку с основного места работы о факте предоставления в этом месяце дополнительных выходных дней и их количестве.

Суды с подобной позицией не согласны. Так, ФАС Северо-Западного округа, рассматривая спор об отказе фонда возместить работодателю расходы по оплате четырех дополнительных выходных дней, пришел к следующему выводу (постановление от 03.03.2011 по делу № А13-1168/2010).

Сотрудник, работающий на условиях внешнего совместительства, имеет право на 4 оплачиваемых выходных как у основного работодателя, так и по совместительству. Предоставление дополнительных выходных дней одновременно по всем местам работы необязательно, т.к. в соответствии с ТК РФ графики работы на основной работе и по совместительству могут не совпадать.

Значит, какие-либо документы от сотрудника относительно использования дополнительных выходных дней на основной работе запрашивать не нужно. Оплачиваемые выходные нужно предоставить в те календарные даты, которые сотрудник указал в заявлении.

Заметим, что такой вариант действий (с учетом противоположных пояснений специалистов фонда и наличия судебных споров) рискован. Он вполне может вызвать претензии со стороны проверяющих. Целесообразнее в подобном случае обратиться за разъяснениями в территориальный орган фонда или направить запрос в центральное ведомство.

Отпуск по уходу за ребенком инвалидом

Отпуск по уходу за ребенком инвалидом – одна из форм компенсации, льгот, на которую имеют право все работающие лица, осуществляющие уход за детьми инвалидами.

Как правило, отпуск по уходу за детьми инвалидами подразумевает получение дополнительного времени на сокращение работы, а также другие льготы «нестандартного» вида, которые предусматривает закон.

Часто люди ошибочно объединяют такие льготы в единое понятие «дополнительный отпуск по уходу за ребенком инвалидом». Но Трудовой Кодекс не содержит таких дополнительных прав для родителей инвалидов. И на практике «дополнительный отпуск по уходу за ребенком инвалидом» означает:

  • Обычный отпуск, предоставленный с учетом каких-либо дополнительных условий
  • Отпуск по уходу за ребенком инвалидом до 3-х лет
  • Еженедельные (месячные) дополнительные сутки для отдыха
  • Предоставление отпуска, который оплачивает работник

Оформление отпуска в удобное время по уходу за детьми инвалидами

Если кто-то из детей имеет какие-либо серьезные нарушения в плане своего здоровья, то он и так может оформить отпуск в любое удобное время. Такой отдых подразумевает 28 дней перерыва, на протяжении которых человек освобождается от работы.

При этом, не важно, кто именно желает воспользоваться дополнительными выходными – отец или мать ребенка. Поэтому, каждый из родителей сам может принять решение на получение отпуска.

Если у малыша нет родителей, то отпуск по уходу за ребенком с ограниченными возможностями может взять лицо, которое на официальных правах за ним ухаживает. К примеру, опекун или другой родственник.

Согласно статье 256 ТК России, отпуск по уходу за инвалидом ребенком может взять любой родитель до того момента, как малышу исполнится 3 года. Основанием для предоставления отпуска может служить заявление сотрудника с приложенными документами, подтверждающими инвалидность ребенка.

Неоплачиваемый дополнительный отпуск по уходу за ребенком инвалидом

Все отпуска по уходу за ребенком инвалидом выдаются сотрудникам на основании статьи 263 ТК России. Такой дополнительный отпуск можно получить лишь в том случае, если работодатель документально одобрил просьбу родителя на получение дополнительных выходных дней для ухода за ребенком инвалидом.

Оформление отпуска по уходу за ребенком инвалидом в таком случае зависит от работодателя. Но, есть общепринятые моменты, которые должны быть соблюдены:

  • Оплата отпуска не производится
  • Время выходных не может превышать 14 дней
  • Неиспользованные дни отпуска переносятся на следующий год
  • Сотрудник сам выбирает период отпуска

Оплата по уходу за ребенком инвалидом: дополнительные выходные дни

Правила предоставления дополнительных выходных дней для ухода за ребенком инвалидом подробно прописаны в статье 262 ТК России. Так, в общей сумме, на отца и мать ребенка инвалида распределяется 4 дополнительных дня, которыми может воспользоваться как один из супругов, так и они вместе – поочередно.

Предоставление дополнительных выходных по уходу за ребенком инвалидом регулируется поправками 7-10 закона №1048 от 13.10.2014:

  • 4 дня отдыха не предоставляется лицам, которые находятся в законном ежегодном отпуске, а также в случае отпуска по уходу за ребенком инвалидом до 3-х лет
  • Дополнительные дни отдыха, которые не были использованы в этом месяце, не переносятся на следующий
  • Количество дней дополнительного еженедельного отдыха не зависит от числа детей инвалидов в семье

Порядок предоставления дополнительных выходных для ухода за инвалидом ребенком

Дополнительное выходное время для ухода за ребенком инвалидом регламентируется 3-я этапами.

Этап 1. Подача заявления от сотрудника организации руководству

К заявлению необходимо приложить:

  • Справку о присвоении несовершеннолетнему группы инвалидности
  • Свидетельство о рождении инвалида или какой-либо другой документ, подтверждающий его личность
  • Справку, где указано место жительства несовершеннолетнего
  • Справку с места работы второго родителя, которая указывает, что он не получал за указанное время дополнительных выходных

Этап 2. Оформление приказа

Разрабатывается работодателем по специальной форме Т-6 или же по своему личному усмотрению, а также предварительно перед подписанием показывается наемному сотруднику, который хочет получить выходные.

Этап 3. Получение оплаты

Согласно статье 17 №213-ФЗ от 24.07.2009, оплата дополнительных выходных дней ложится на плечи государства. Средства выделяются именно из его бюджета.

Размер выдаваемых средств будет зависеть от ставки и заработной платы конкретного наемного сотрудника. Регулируется в соответствии с месячной зарплатой и числом дней, которые человек отдыхал.

Заключение

Как вы уже поняли, понятия «отпуск по уходу за ребенком инвалидом» не существует. Но, в обычной жизни этот термин встречается очень часто. Его можно расшифровать как возможность взятия дополнительного неоплачиваемого отпуска, а также, как получение еженедельных дополнительных выходных дней.

Более того, после рождения ребенка и до наступления ему 3-летнего возраста, каждый родитель может взять дополнительный отпуск на 2 недели или на 4-дневный перерыв в рабочем месяце.

В любом случае, все зависит от каждой конкретной ситуации, а также от перемен, которые могут произойти в нашем законодательстве. Как правило, работодатели лояльно относятся к родителям детей инвалидов и часто идут им на встречу с «нестандартными» условиями-просьбами.

Сохранить пособия для работающих родителей детей-инвалидов попросили в Национальном родительском комитете. Обращение от имени главы организации и члена Общественной палаты Ирины Волынец было направлено в правительство страны, Пенсионный фонд России и Государственную думу. Сейчас по закону такие семьи лишаются права получать государственные выплаты даже в случае, если родитель находит разовые небольшие заработки. Хотя они, как отмечают авторы инициативы и представители благотворительного сектора, не покрывают расходов таких семей, а служат только дополнительным подспорьем. Подробнее — в материале «Известий».

Заработок в тысячу рублей

С инициативой сохранить право на получение выплат родителям детей-инвалидов, получающих дополнительные заработки, на текущей неделе выступила глава Национального родительского комитета и член Общественной палаты Ирина Волынец. По ее словам, обращение было направлено в Госдуму, правительство страны и Пенсионный фонд России.

В обращении предлагается сохранить право на государственные выплаты за родителями, дополнительный доход которых не превышает одного МРОТ (сейчас в стране он установлен на уровне в 12,3 тыс. рублей).

— К сожалению, сегодня законодательство таково, что родители либо опекуны детей-инвалидов I группы, которые получают ежемесячное пособие по уходу за детьми, не имеют право работать. То есть доход даже в 1 тыс. рублей считается заработком и служит основанием для лишения их ежемесячного пособия по уходу за ребенком-инвалидом, — рассказала Ирина Волынец «Известиям».

Фото:

По действующему законодательству, ежемесячное пособие, которое выплачивается семьям, в которых воспитываются дети с инвалидностью, составляет 10 тыс. рублей и приравнивается к полноценному трудоустройству. Получать его могут неработающие трудоспособные граждане — если же у человека появится дополнительный заработок, права на пособие он лишится.

Если речь идет о тяжелых диагнозах, в большинстве случаев один или оба родителя вынуждены оставить работу, чтобы поддерживать ребенка. В то же время существующего пособия недостаточно для покрытия всех возникающих расходов.

— И их, конечно, тоже не хватает на лечение и реабилитацию детей-инвалидов, потому что всё это очень дорого и большая часть реабилитационных мер не входит в ОМС, — добавляет Ирина Волынец.

Дополнительным аргументом в пользу того, чтобы решить этот вопрос сейчас, по ее мнению, является тот факт, что в России обсуждают совершенствование законодательства в сфере дистанционной работы. Это может открыть дополнительные возможности заработка для родителей, которые не могут выйти в офис. Способствует этому и то, что с июля 2020-го на территорию всей страны должно распространиться действие специального режима для самозанятых.

«Зарабатывают кто чем»

В начале месяца петицию с аналогичной просьбой в интернете разместила мать ребенка с расстройством аутистического спектра Станислава Войцеховская, живущая в Краснодаре.

Женщина, воспитывающая ребенка самостоятельно, была лишена выплаты после того, как монетизировала доход от блога, который вела на «Яндекс.Дзен». Доход составил 9 тыс. рублей, при этом от нее потребовали вернуть сумму вдвое больше — 20 тыс. рублей, полученные от Пенсионного фонда за два месяца.

— Такие подработки не являются блажью даже при получении пособия, они помогают оплачивать больше занятий и увеличивают шансы ребенка на успешную социальную адаптацию, — отмечает Станислава Войцеховская в петиции.

По подсчетам, которые приводятся в петиции, только на реабилитацию ребенка с РАС в Краснодаре уходит около 30 тыс. рублей в месяц.

Фото: личный архив Войцеховской

Проблема с лишением пособий касается почти всех семей, оказавшихся в подобной ситуации, рассказала «Известиям» юрист Московской городской ассоциации родителей детей-инвалидов Наталия Кудрявцева.

— С ней сталкиваются очень многие. Любой родитель ищет возможность заниматься чем-то еще, хочет он или не хочет, потому что бесплатная реабилитация и бесплатное лечение — всё это очень ограничено, — отмечает собеседница «Известий».

Не работать себе могут позволить только те, кого готов полностью поддерживать супруг или супруга. Отказываются от подработок также родители детей в тяжелом состоянии — просто потому, что у них нет для этого возможности. При этом деньги, которые можно получить, работая по несколько часов, по словам Наталии Кудрявцевой, «несопоставимы с размером выплат, положенных от государства».

— Люди ведь зарабатывают кто чем может — кто-то вяжет, кто-то печет торты. Всё это очень небольшие деньги. Но семье, в которой есть ребенок-инвалид, нужны любые средства, — отмечает она.

Фото:

Несколько лет назад этот вопрос также обсуждался. Тогда в том числе неопределенным оказался статус сотрудников и учредителей НКО, защищающих права детей-инвалидов и членов их семей. В абсолютном большинстве случаев они сами являются родителями или опекунами детей с инвалидностью, за которыми продолжали ухаживать самостоятельно. Однако статус сотрудника или учредителя НКО часто приводил к тому, что выплат их лишали, указывает Наталия Кудрявцева.

После обращений возмущенных родителей непосредственно размер выплаты был увеличен до нынешних 10 тыс. рублей, однако проблема со статусом «работающего» родителя так и осталась нерешенной, а выработавшаяся за это время правовая практика по рассмотрению подобных дел в суде, по словам юриста, является неоднозначной.

Вывести из «серой» зоны

Риск в любой момент лишиться выплат — не единственный в «большом комплексе проблем», с которыми сталкиваются такие семьи, причем во многих случаях требуется оперативное решение, обращает внимание Ирина Волынец.

— Например, необходимо вводить в ОМС дополнительные средств реабилитации, которые сейчас есть и являются общепризнанными. Очень важно вводить их своевременно, потому что многие заболевания прогрессируют, и если ребенка до определенного возраста не реабилитировать, то потом может быть уже поздно, — рассуждает она.

При этом родители детей с инвалидностью просят не о повышении пособия, а только о возможности получить право на небольшие дополнительные заработки, обращают внимание Ирина Волынец и Станислава Войцеховская

Во-первых, по мнению Станиславы Войцеховской, это дает возможность людям получить дополнительные средства на лечение и восстановление ребенка, а также на его социальную адаптацию. Во-вторых, частичная занятость открывает хотя бы какие-то возможности для самореализации самим родителям, чьи дети получили инвалидность.

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Сергей Коньков

— Для многих родителей детей-инвалидов подобная возможность выполнять пусть небольшую, но оплачиваемую разовую работу является фактором, улучшающим их психоэмоциональное состояние. Многие из нас имеют высшее образование, многие были хорошими специалистами до того, как в семье случилась беда, — пишет Станислава Войцеховская.

Наконец, внесение поправок в действующее законодательство позволит легализовать заработки тем, кто сейчас вынужден работать в «серой» зоне.

— К сожалению, многие родители детей-инвалидов, чтобы хоть как-то свести концы с концами, вынуждены подрабатывать, работать по возможности хотя бы по несколько часов в день и делать это незаконно. Данное изменение позволит вывести из нее родителей детей-инвалидов. Это позволит им быть законопослушными гражданами и при этом получать хотя бы какие-то дополнительные средства, — отмечает Ирина Волынец.

Напомним, что в марте 2020 года в стране были приняты поправки, по которым пожилые люди, оформившие опекунство над несовершеннолетними, не будут считаться работающими пенсионерами. До этого их пенсии не индексировались, поскольку вознаграждение примерно в 4 тыс. рублей официально рассматривалось как заработок.

Обращение, касающееся выплат родителям детей-инвалидов, в Госдуме, правительстве и Совете Федерации по закону могут рассматривать в течение 30 дней. В Национальном родительском комитете рассчитывают, что ответ может поступить и раньше.