Лицензия турфирмы

Утверждены приказом Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства, Министерства культуры и туризма Украины от 11 сентября 2007 г. № 111/55

Лицензионные условия проведения туроператорской и турагентской деятельности

Зарегистрированы в Министерстве юстиции Украины 28 сентября 2007 г. под № 1123/14390

1. Общие положения

Настоящие Лицензионные условия разработаны в соответствии с законами Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности», «О туризме», «О защите прав потребителей», постановлением Кабинета Министров Украины от 14.11.2000 № 1698 «Об утверждении перечня органов лицензирования», постановлением Кабинета Министров Украины от 04.07.2001 № 756 «Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии для отдельного вида хозяйственной деятельности».

Настоящие Лицензионные условия являются обязательными для выполнения субъектами хозяйствования независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые осуществляют туроператорскую и турагентскую деятельность и получили соответствующую лицензию.

1.1. В настоящих Лицензионных условиях термины употребляются в следующем значении:

Лицензиат

— субъект хозяйствования, получивший лицензию на проведение туроператорской и турагентской деятельности (далее — туроператор и турагент).

Туристические операторы

(далее — туроператоры) — юридические лица, созданные в соответствии с действующим законодательством Украины, для которых исключительной деятельностью являются организация и обеспечение создания туристического продукта, реализация и предоставление туристических услуг, а также посредническая деятельность по предоставлению характерных и сопутствующих услуг и которые в установленном порядке получили лицензию на туроператорскую деятельность.

Туристические агенты

(далее — турагенты) — юридические лица, созданные в соответствии с действующим законодательством Украины, а также физические лица — субъекты предпринимательской деятельности, которые осуществляют посредническую деятельность по реализации туристического продукта туроператоров и туристических услуг других субъектов туристической деятельности, а также посредническую деятельность по реализации характерных и сопутствующих услуг и которые в установленном порядке получили лицензию на турагентскую деятельность.

Международный туризм:

въездной туризм

— путешествия в пределах Украины лиц, постоянно не проживающих на ее территории;

выездной туризм

— путешествия граждан Украины и лиц, постоянно проживающих на территории Украины, в другую страну.

Внутренний туризм

— путешествия в пределах территории Украины граждан Украины и лиц, постоянно проживающих на ее территории.

Характерные туристические услуги и товары

— услуги и товары, предназначенные для удовлетворения нужд потребителей, предоставление и производство которых существенно сократятся без их реализации туристам.

Перечень таких услуг определен в Методике расчета объемов туристической деятельности, утвержденной совместным приказом Государственной туристической администрации Украины, Государственного комитета статистики Украины от 12.11.2003 № 142/394, зарегистрированной в Министерстве юстиции Украины 08.12.2003 под № 1128/8449.

Сопутствующие туристические услуги и товары

— услуги и товары, предназначенные для удовлетворения нужд потребителей, предоставление и производство которых несущественно сократятся без их реализации туристам.

К сопутствующим услугам относятся услуги, которые заказаны туристом, являются предметом договора о туристическом обслуживании и не подпадают под определение характерных туристических услуг.

1.2. С целью создания равных возможностей субъектам хозяйственной деятельности на рынке туристических услуг и обеспечения защиты прав и законных интересов граждан, защиты окружающей природной среды, повышения уровня туристического обслуживания осуществляется лицензирование туроператорской и турагентской деятельности.

1.2.1. Государственная служба туризма и курортов осуществляет лицензирование туроператорской и турагентской деятельности, Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации осуществляют лицензирование турагентской деятельности (далее — органы лицензирования).

1.2.2. Субъект хозяйствования не имеет права в своем названии использовать слова «туроператор» или «турагент» без получения им лицензии на осуществление соответственно туроператорской или турагентской деятельности.

1.2.3. Лицензия на туроператорскую или турагентскую деятельность не может быть выдана субъекту хозяйственной деятельности с названием, тождественным названию другого субъекта хозяйственной деятельности, которому лицензия выдана раньше и информация о нем внесена в соответствующий реестр.

1.2.4. Субъект хозяйствования, намеревающийся осуществлять туроператорскую деятельность, лично или через уполномоченный им орган или лицо обращается в орган лицензирования с заявлением о выдаче лицензии установленного образца (приложение 1)*.

* Приложения не публикуются. —

Примеч. ред.

Субъект хозяйствования, намеревающийся осуществлять турагентскую деятельность, лично или через уполномоченный им орган или лицо обращается в орган лицензирования с заявлением о выдаче лицензии установленного образца (приложение 2).

1.2.5. К заявлению прилагаются документы согласно статье 10 Закона Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» и постановлению Кабинета Министров Украины от 04.07.2001 № 756 «Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии для отдельного вида хозяйственной деятельности».

1.3. Для каждого филиала, других обособленных подразделений лицензиата, которые будут осуществлять хозяйственную деятельность на основании полученной субъектом хозяйствования лицензии, лицензиат должен получить копию лицензии, удостоверенную органом лицензирования. Удостоверенная органом лицензирования копия лицензии является документом, подтверждающим право филиала, других обособленных подразделений лицензиата на проведение туроператорской или турагентской деятельности.

1.3.1. В случае создания лицензиатом нового филиала, другого нового обособленного подразделения, которые будут осуществлять туроператорскую или турагентскую деятельность согласно полученной лицензии, лицензиат должен подать в орган лицензирования заявление о выдаче копии лицензии установленного образца (приложение 3), а также документы согласно статье 10 Закона Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности».

2. Организационные требования

Туроператор и турагент должны соблюдать следующие организационные требования:

2.1.1. Осуществлять деятельность в области туризма, подлежащую лицензированию, только при наличии соответствующей лицензии.

2.1.2. Предоставлять туристические услуги, подлежащие обязательной сертификации, после проведения такой сертификации в установленном порядке.

2.1.3. Привлекать к предоставлению туристических услуг лиц, отвечающих квалификационным требованиям, определенным настоящими Лицензионными условиями, а в случаях, определенных действующим законодательством Украины, имеющих соответствующие разрешения на право осуществления туристического сопровождения.

2.1.4. Предоставлять туристические услуги в объемах и в сроки, обусловленные договором о туристическом обслуживании.

2.1.5. Выполнять требования действующего законодательства Украины по обеспечению безопасности туристов, охране туристических ресурсов Украины и окружающей среды.

2.2. Документы, связанные с проведением туристической деятельности, должны храниться у туроператора и турагента согласно требованиям действующего законодательства Украины.

2.3. Туроператор и турагент должны вести учетную и другую, определенную действующим законодательством Украины, документацию и отчетность.

2.3.1. Подавать в местные органы исполнительной власти в области туризма и органы государственной статистики по местонахождению в определенные сроки, в полном объеме достоверную статистическую информацию по формам государственной статистической отчетности № 1-ТУР «Отчет о деятельности туристической организации» и № 1-ТУР(к) «Отчет о деятельности туристической организации», утвержденным приказом Государственного комитета статистики Украины от 04.03.98 № 96, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 19.03.98 под № 182/2622.

2.4. Возмещать в установленном действующим законодательством Украины порядке убытки, причиненные туристам, другим лицам и окружающей среде.

2.5. Заключать с туристом договор о туристическом обслуживании в письменной (электронной) форме согласно требованиям действующего законодательства Украины.

2.6. С целью обеспечения прав и законных интересов граждан — потребителей туристических услуг туроператор и турагент обязаны осуществить финансовое обеспечение своей гражданской ответственности (гарантией банка или другого кредитного учреждения) перед туристами в размерах, установленных статьей 15 Закона Украины «О туризме».

2.7. Уведомлять орган лицензирования обо всех изменения данных, указанных в документах, прилагавшихся к заявлению о выдаче лицензии. В случае возникновения таких изменений лицензиат должен в течение десяти рабочих дней подать в орган лицензирования письменное уведомление вместе с документами или их нотариально удостоверенными копиями, подтверждающими указанные изменения, для внесения соответствующих изменений в лицензионный реестр туроператоров и турагентов.

2.8. В случае изменения наименования лицензиата (если изменение наименования не связано с реорганизацией) или фамилии, имени, отчества физического лица — субъекта предпринимательской деятельности лицензиат в течение десяти рабочих дней после перерегистрации в органе государственной регистрации должен подать в орган лицензирования заявление о переоформлении лицензии установленного образца (приложение 4) вместе с лицензией, подлежащей переоформлению, и соответствующими документами или их нотариально удостоверенными копиями, подтверждающими указанные изменения. Не переоформленная в установленный срок лицензия является недействительной.

2.9. В случае изменения местонахождения лицензиат обязан в течение десяти рабочих дней со дня регистрации органом государственной регистрации внесения изменений подать в орган лицензирования заявление о переоформлении лицензии установленного образца вместе с лицензией, подлежащей переоформлению, и соответствующими документами или их нотариально удостоверенными копиями, подтверждающими указанные изменения. Не переоформленная в установленный срок лицензия является недействительной.

3. Общие требования к служебному помещению (офису) для проведения туроператорской и турагентской деятельности

Туроператор и турагент должны иметь служебное помещение (офис), отвечающее следующим требованиям:

3.1.1. Имеет информационную вывеску или наружную рекламу с указанием наименования согласно учредительным документам и логотипу (при его наличии).

3.1.2. При входе в служебное помещение лицензиата размещается информация о режиме его работы.

Туроператор и турагент на видном для туриста месте должны разместить следующие документы:

копию лицензии;

копию свидетельства о государственной регистрации;

копию справки банковского или другого кредитного учреждения о подтверждении финансового обеспечения ответственности лицензиата;

сведения о работниках: фамилию, имя, отчество руководителя, его заместителей, главного бухгалтера, менеджеров;

книгу отзывов и предложений граждан;

настоящие Лицензионные условия;

адреса и телефоны центрального и местного органов исполнительной власти в области туризма, территориального управления по делам защиты прав потребителей, перечень номеров телефонов, факсов лицензиата.

3.3. В случае закрытия служебного помещения (офиса) (ремонт, санитарная обработка, изменение местонахождения, приостановление туристической деятельности и т. п.) лицензиат не позднее чем за 5 дней уведомляет об этом потребителей туристических услуг, с которыми заключены договоры о туристическом обслуживании, вывешивает соответствующее объявление при входе в служебное помещение и в десятидневный срок письменно уведомляет об этом орган лицензирования.

4. Квалификационные требования к кадровому составу работников туроператора и турагента

4.1. Руководитель туроператора, руководитель филиала, другого обособленного подразделения туроператора должен иметь высшее образование и стаж работы в области туризма не менее 3 лет или высшее образование в области туризма.

4.2. В штате туроператора должно насчитываться не менее 50 процентов специалистов, имеющих стаж работы в области туризма не менее 3 лет или высшее образование в области туризма.

4.3. Руководитель турагента или руководитель филиала, другого обособленного подразделения турагента (юридического лица) должен иметь стаж работы в области туризма не менее 3 лет или образование в области туризма.

4.4. В штате турагента (юридического лица) должно насчитываться не менее 30 процентов специалистов, имеющих стаж работы в области туризма не менее 3 лет или образование в области туризма.

4.5. Турагент — субъект предпринимательской деятельности — физическое лицо должен иметь образование в области туризма.

5. Требования к финансовому обеспечению ответственности туроператоров и турагентов

5.1. Туроператор для покрытия своей ответственности за убытки, которые могут быть причинены туристу в случае возникновения обстоятельств его неплатежеспособности или в результате возбуждения процесса о признании его банкротом, связанные с необходимостью покрытия расходов туриста по его возвращению в место постоянного проживания (пребывания), возмещения стоимости непредоставленных услуг, предусмотренных договором, должен предоставить подтверждение финансового обеспечения своей ответственности (гарантию банка или другого кредитного учреждения) перед туристом в установленном порядке.

5.1.1. Минимальный размер финансового обеспечения туроператора должен составлять сумму, эквивалентную не менее 20000 евро.

5.1.2. Размер финансового обеспечения туроператора, предоставляющего услуги исключительно по внутреннему и въездному туризму, должен составлять сумму, эквивалентную не менее 10000 евро.

5.2. Турагент для покрытия своей ответственности за убытки, которые могут быть причинены туристу в случае возникновения обстоятельств его неплатежеспособности или в результате возбуждения процесса о признании его банкротом и которые связаны с необходимостью возмещения стоимости непредоставленных услуг, предусмотренных договором, должен предоставить подтверждение финансового обеспечения своей ответственности (гарантию банка или другого кредитного учреждения) перед туристом в установленном порядке.

5.2.1. Минимальный размер финансового обеспечения турагента должен составлять сумму, эквивалентную не менее 2000 евро.

5.3. Правоотношения сторон в отношении гарантии регулируются нормами Гражданского, Хозяйственного кодексов Украины, Закона Украины «О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг» и т. п.

5.4. Гарантия оформляется в виде соглашения, заключенного в письменной форме, между лицензиатом и банком или другим кредитным учреждением, которое внесено в реестр финансовых учреждений, получило лицензию на проведение деятельности по предоставлению финансовых услуг и имеет право предоставлять гарантии согласно Закону Украины «О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг». К договору гарантии прилагается копия лицензии банка или другого кредитного учреждения.

5.5. Гарантия выдается на срок, превышающий на три месяца срок действия лицензии туроператора и турагента.

5.6. Действие гарантии прекращается через три месяца по окончании срока действия или аннулирования соответствующей лицензии.

5.7. В случае отзыва лицензии у банка или другого кредитного учреждения, с которым заключен договор гарантии, лицензиат обязан заключить договор гарантии с другим банком или кредитным учреждением и подать его нотариально удостоверенную копию в орган лицензирования в десятидневный срок.

5.8. Гарантийным случаем считается совокупность двух обстоятельств: возникновение обстоятельств неплатежеспособности туроператора (турагента) или в результате возбуждения процесса о признании банкротом и невыполнения им своих договорных обязательств перед туристом.

5.9. Банковская гарантия выдается банком или другим кредитным учреждением на неопределенное физическое лицо — туриста, вступившее в договорные отношения с лицензиатом, что в случае предъявления требований согласно гарантии подтверждается соответствующим договором о туристическом обслуживании.

5.10. Финансовое обеспечение ответственности туроператора и турагента распространяется исключительно на договоры о туристическом обслуживании, заключенные в период действия соответствующей лицензии.

5.11. Досрочное прекращение срока действия гарантии по инициативе лицензиата происходит только в трехмесячный срок с даты принятия органом лицензирования решения об аннулировании его лицензии или признании ее недействительной.

5.12. При наступлении обстоятельств изменения срока действия соответствующей лицензии, в том числе досрочного, орган лицензирования размещает информацию в средствах массовой информации для уведомления туристов о возможности в месячный срок выдвижения требований к соответствующему банку или другому кредитному учреждению при наличии не выполненных туроператором или турагентом договорных обязательств. Туроператор или турагент аналогично обязан разместить соответствующую информацию в своем офисе для свободного ознакомления туристов, а также разместить ее на собственном интернет-сайте или в специализированных печатных средствах массовой информации по перечню, определяемому органом лицензирования.

5.13. В случае окончания действия или отзыва гарантии банка или другого кредитного учреждения лицензиат должен в десятидневный срок уведомить об этом орган лицензирования и предоставить документы, подтверждающие новое финансовое обеспечение своей ответственности.

5.14. Непредоставление в орган лицензирования письменного уведомления в установленный срок об отзыве гарантии банка или другого кредитного учреждения является основанием для аннулирования лицензии.

5.15. Письменные требования туристов предоставляются банку или другому кредитному учреждению согласно требованиям Гражданского кодекса Украины. При этом обязательства банка не должны превышать суммы, на которую выдана гарантия, независимо от суммы претензий туристов. В случае превышения сумм требований туристов над суммой гарантии удовлетворение требований туристов осуществляется пропорционально.

5.16. Возмещение убытков, причиненных туристу в случае возникновения обстоятельств неплатежеспособности туроператора или турагента или в результате возбуждения процесса о признании его банкротом, осуществляется соответствующим кредитным учреждением на основании:

заявления туриста;

договора о туристическом обслуживании (ваучера);

документов, подтверждающих невыполнение лицензиатом договорных обязательств.

При этом любые суммы, предоставление которых гарантируется финансовым обеспечением гражданской ответственности туроператора, используются исключительно для удовлетворения требований, выдвигаемых на основании и при наличии обстоятельств, определенных в статье 15 Закона Украины «О туризме».

5.17. При отсутствии требований туристов в трехмесячный срок с даты окончания срока действия лицензии действие гарантии прекращается.

5.18. Удовлетворение требований, предъявленных туристами с нарушением сроков, обеспеченных гарантией, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Украины.

6. Общие требования к заключению договоров при осуществлении туристической деятельности

6.1. По договору о туристическом обслуживании одна сторона (туроператор, турагент) за установленную договором плату обязуется обеспечить предоставление по заказу другой стороны (туриста) комплекса туристических услуг (туристический продукт).

6.1.1. К договору о туристическом обслуживании применяются общие положения договора о предоставлении услуг, если иное не предусмотрено действующим законодательством Украины и не противоречит сути обязательства.

6.1.2. Договор о туристическом обслуживании заключается в письменной (электронной) форме согласно Закону Украины «О туризме». Договор о туристическом обслуживании может заключаться путем выдачи ваучера.

6.1.3. При реализации туристического продукта турагентом договор о туристическом обслуживании заключается турагентом от имени и по поручению туроператора и должен содержать информацию о туроператоре (наименование, местонахождение, номер лицензии, телефон и т. п.).

6.1.4. При формировании группы туристов туроператор (турагент) должен заключать договор отдельно с каждым туристом.

6.1.5. Если в состав группы входят несовершеннолетние дети, договор заключается между туроператором (турагентом) и их родителями или законными опекунами.

6.1.6. Если заказчиком туристических услуг является юридическое лицо, договор с каждым туристом не заключается.

В случае коллективной заявки от юридических лиц возможно заключение соглашения между туроператором (турагентом) и юридическим лицом, заказавшим туристическое обслуживание.

6.1.7. Договор о туристическом обслуживании должен отвечать требованиям статьи 20 Закона Украины «О туризме».

6.1.8. Договор о туристическом обслуживании может включать и другую информацию об условиях обслуживания, не противоречащих положениям Закона Украины «О туризме».

6.1.9. Турист имеет право отказаться от выполнения договора до начала путешествия при условии оплаты туроператору или турагенту фактически понесенных ими расходов на услуги, предоставленные до этого уведомления.

6.1.10. Туроператор или турагент имеет право отказаться от выполнения договора только при условии полного возмещения заказчику убытков, подтвержденных в установленном порядке и причиненных в результате расторжения договора, кроме случая, когда это произошло по вине туриста.

6.1.11. Качество туристических услуг должно отвечать условиям договора, порядок и способы защиты нарушенных прав туристов определяются законодательством о защите прав потребителей.

6.1.12. Туроператор или турагент могут в договоре с туристом ограничить свою ответственность размером двойной платы стоимости туристического продукта (туристических услуг), если туроператор или турагент несет перед туристом единоличную ответственность за ущерб, возникший в результате действий (бездействия) одного из исполнителей услуг, обусловленных договором.

6.2. При реализации туристического продукта через турагента туроператор должен заключить с турагентом соответствующий агентский договор в письменной форме. Наличие лицензии у турагента является обязательным требованием для заключения такого договора.

6.2.1. Согласно заключенному агентскому договору туроператор разрабатывает и предоставляет турагенту для работы программы и расценки на каждый туристический продукт, которые прилагаются к агентскому договору.

6.2.2. Права, обязанности, ответственность сторон и другие условия договора между туроператором и турагентом определяются общими положениями об агентском договоре, если иное не предусмотрено договором между ними, а также Законом Украины «О туризме».

6.3. При реализации услуг по временному размещению и питанию на территории Украины туроператоры и турагенты должны заключать договоры о сотрудничестве со средствами размещения и заведениями ресторанного хозяйства, которые прошли обязательную сертификацию на соответствие требованиям безопасности, согласно Перечню продукции, подлежащей обязательной сертификации в Украине, заверенному приказом Государственного комитета Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики от 01.02.2005 № 28, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 04.05.2005 под № 466/10746 (с изменениями).

6.4. Между туроператором и иностранными партнерами — нерезидентами Украины заключаются соответствующие договоры (контракты) о сотрудничестве по предоставлению туристических услуг в письменной форме согласно нормам действующего законодательства Украины.

7. Требования к обеспечению страховой защиты туристов

7.1. Страхование туристов (медицинское и от несчастного случая) является обязательным и обеспечивается туроператором (турагентом) на основании соглашений со страховщиками, имеющими необходимую лицензию, при условии письменного заявления туриста и по цене не выше средней цены на рынке.

Туристы заключают договоры страхования с любой выбранной ими страховой компанией, имеющей соответствующую лицензию, и обязаны заранее подтвердить туроператору (турагенту) наличие надлежащим образом заключенного договора страхования.

7.2. При заключении туристом договора страхования самостоятельно, непосредственно со страховщиком, лицензиат, организующий туристическую поездку, должен проверить наличие страхового полиса туриста и приложить его копию к договору о туристическом обслуживании.

7.3. Договором страхования должны предусматриваться оказание медицинской помощи туристам и возмещение их расходов при наступлении страхового случая непосредственно в стране (месте) временного пребывания.

7.4. Информация об условиях обязательного страхования должна быть доведена до сведения туриста до заключения договора о туристическом обслуживании.

7.5. Договор страхования (медицинского и от несчастного случая) должен обеспечивать страховую защиту туриста на весь период туристической поездки.

7.6. Туроператор или турагент должен проинформировать туриста о наличии других рисков, связанных с предоставлением туристической услуги, и возможности их страхования.

7.7. По требованию туриста туроператор или турагент обеспечивает страхование других рисков, связанных с осуществлением поездки.

7.8. По желанию турист может заключить соглашение о страховании для покрытия расходов, связанных с аннулированием договора о туристическом обслуживании по инициативе туриста, или соглашение о страховании для покрытия расходов, связанных с преждевременным возвращением в место постоянного проживания при наступлении несчастного случая или болезни.

7.9. Компенсация ущерба, причиненного жизни или здоровью туриста или его имуществу, осуществляется в установленном порядке.

7.10. Туроператор (турагент) должен вести учет выданных туристам страховых полисов.

8. Требования к информационно-рекламной деятельности туроператоров и турагентов

8.1. Туроператор и турагент должны разместить на видном месте информацию о тарифах и условиях обслуживания ими туристов за границей и в Украине, рекламные, информационные, справочные материалы (справочники гостиниц, других средств временного размещения, предприятий питания, расписания движения, перевозок различными видами транспорта и т. п.).

8.2. Осуществляя рекламу в средствах массовой информации, туроператор и турагент должны руководствоваться Законом Украины «О рекламе», другими законодательными и нормативно-правовыми актами и несут ответственность за нарушение законодательства о рекламе.

8.3. Туроператор и турагент указывают в рекламе наименования согласно свидетельству о государственной регистрации, местонахождение, местонахождение подразделений и филиалов, осуществляющих деятельность, указанную в лицензии, номера телефонов, номер и дату выдачи действующей лицензии и орган лицензирования.

8.4. Туроператор и турагент должны указывать в рекламе вид деятельности согласно выданной лицензии.

8.5. Турагент — физическое лицо — субъект предпринимательской деятельности не может указывать в рекламе наименование, отличное от указанного в свидетельстве о государственной регистрации, если иное не предусмотрено действующим законодательством Украины.

8.6. Основанием для размещения в рекламных объявлениях информации о туроператоре (турагенте), его возможностях по предоставлению туристических услуг является наличие у него лицензии на проведение туроператорской (турагентской) деятельности, а также документов (материалов) по организации рекламируемых услуг.

9. Требования к осуществлению туроператорской деятельности

9.1. Туроператорская деятельность — исключительная деятельность. Туроператор не имеет права осуществлять другие виды хозяйственной деятельности, кроме определенных Законом Украины «О туризме» и настоящими Лицензионными условиями.

Туроператор может осуществлять также и турагентскую деятельность без получения лицензии на турагентскую деятельность.

Организация выездного туризма:

9.2.1. Туроператор организует индивидуальные и групповые поездки туристов в иностранные государства на основании заключенных договоров (контрактов) о сотрудничестве или других документов по предоставлению туристических услуг, которые заключаются с иностранными партнерами в письменной форме согласно п. 6.4 настоящих Лицензионных условий.

Туроператор при организации выездного туризма должен оформить следующие документы:

заявку туриста или турагента на бронирование туристической услуги (туристического продукта);

подтверждение принимающей стороны о забронированной туристической услуге (туристического продукта);

договор с туристом о туристическом обслуживании;

ваучер в случае, предусмотренном действующим законодательством Украины;

страховой полис;

платежные документы (корешки приходных ордеров, квитанции, кассовые чеки и т. п.), подтверждающие внесение туристом или турагентом в кассу туроператора стоимости туристических услуг, обусловленных договором с туристом или заявкой турагента;

транспортные документы (билеты), если туроператор обеспечивает транспортные услуги или предоставляет услугу по бронированию и приобретению билетов;

программу туристического обслуживания.

9.2.3. Туроператор имеет исключительное право на посреднические услуги по оформлению документов для выезда за пределы Украины в туристических целях с обязательным оформлением документов, определенных пунктом 9.2.2 настоящих Лицензионных условий.

Организация въездного туризма:

9.3.1. Туроператор организует для иностранных туристов групповые и индивидуальные поездки по Украине на основании договоров (контрактов) с иностранными партнерами, а также с отечественными партнерами, которые будут обеспечивать предоставление услуг по временному размещению, питанию, перевозке, организации отдыха и оздоровления, развлечений, экскурсионному обслуживанию и т. п.

9.3.2. Для предоставления качественного обслуживания иностранным туристам во время их путешествия на транспортных средствах в соответствии с условиями договоров (контрактов) с партнерами и транспортными организациями туроператор должен обеспечить временное размещение, питание туристов во время путешествия согласно условиям предоставления услуг.

9.3.3. Иностранные туристы въезжают в Украину, выезжают из Украины через пункты пропуска на государственной границе Украины с национальным паспортом в случае наличия соответствующей визы, если иной порядок въезда и выезда не установлен действующим законодательством Украины.

9.3.4. В случае утери на территории Украины иностранным туристом национального паспорта туроператор, организующий его прием, должен оказать практическую помощь для получения туристом необходимых документов.

Туроператор при организации въездного туризма должен оформить следующие документы:

договор (контракт) с иностранным партнером о сотрудничестве по приему и обслуживанию иностранных туристов в Украине;

договор (контракт) с отечественным партнером о сотрудничестве по обслуживанию иностранных туристов в Украине;

письмо-заказ иностранного партнера на обслуживание иностранных туристов в Украине.

9.3.6. При приеме иностранных туристов туроператор должен содействовать заключению иностранцами договоров страхования (страховых полисов) по оказанию медицинской помощи со страховщиками — резидентами Украины.

Положение настоящего пункта не распространяется на иностранных туристов, прибывших из стран, с которыми Украина имеет соглашения о бесплатном оказании экстренной медицинской помощи.

9.3.7. В случае выдворения туриста за пределы Украины туроператор, который его принимал, организовал незаконный въезд, проживание, трудоустройство, способствовал уклонению от выезда по окончании срока пребывания, возмещает расходы, причиненные государству выдворением иностранного туриста в порядке, установленном законом.

9.3.8. Туроператор имеет исключительное право на предоставление услуг по оформлению документов для выезда за пределы Украины.

Организация внутреннего туризма:

9.4.1. Туроператор организует для туристов индивидуальные и групповые поездки по Украине на основании заключенных договоров (контрактов) о сотрудничестве или других документов по предоставлению туристических услуг с отечественными партнерами, которые будут обеспечивать предоставление услуг по размещению, питанию, транспорту, организации отдыха, оздоровлению и развлечениям, экскурсионному обслуживанию.

9.4.2. Договоры о сотрудничестве между субъектами туристической деятельности заключаются в соответствии с действующим законодательством Украины.

Туроператоры при организации предоставления туристических услуг отечественным туристам в Украине должны оформлять следующие документы:

заявку туриста или турагента на бронирование туристической услуги;

подтверждение средства размещения по забронированной туристической услуге (туристическому продукту);

договор с туристом о туристическом обслуживании или ваучер в случае, предусмотренном законодательством Украины;

платежные документы (корешок приходного кассового ордера, квитанции, кассового чека и т. п.), подтверждающие внесение туристом стоимости туристических услуг, обусловленных договором о туристическом обслуживании.

9.5. Туроператор несет ответственность перед туристом за выполнение всех обязательств, связанных с организацией, формированием и предоставлением комплекса туристических услуг, обусловленных договором о туристическом обслуживании.

10. Требования к осуществлению турагентской деятельности

10.1. Турагент имеет право на предоставление туристических услуг исключительно на основании договоров (соглашений, контрактов), заключенных с туроператорами и с отечественными партнерами, которые будут обеспечивать предоставление услуг по временному размещению, питанию, перевозке, организации отдыха, оздоровлению и развлечениям, экскурсионному обслуживанию и т. п.

Турагент при осуществлении посреднической деятельности по реализации туристического продукта должен оформлять следующие документы:

заявку туриста на бронирование туристической услуги (туристического продукта);

договор с туристом о туристическом обслуживании;

подтверждение туроператора о забронированной туристической услуге (туристическом продукте);

платежные документы (корешки приходных ордеров, квитанции, чеки и т. п.), подтверждающие внесение туристом стоимости туристических услуг, обусловленных договором о туристическом обслуживании;

платежные документы, подтверждающие перечисление турагентом туроператору стоимости услуг, обусловленных агентским договором (соглашением).

10.3. Ответственность турагента определяется в рамках юридических и фактических действий, связанных с реализацией туристического продукта.

11. Права и обязанности туроператоров и турагентов

11.1. Туроператор и турагент должны соблюдать требования законодательства по организации деятельности, связанной с предоставлением туристических услуг.

11.2. Туроператор и турагент должны предоставлять туристам необходимую и достоверную информацию о туристических услугах, правах, обязанностях и правилах поведения туристов, условиях страхования, порядке возмещения причиненных убытков, условиях отказа от услуг, правилах визового и таможенного режима, пересечении государственной границы и другую информацию, предусмотренную действующим законодательством Украины.

11.3. Туроператор устанавливает цену на туристические услуги, точно выполняет программу туристического обслуживания и предоставляет своевременную информацию (туристам или турагентам) обо всех изменениях, вносимых в программу туристического обслуживания.

11.4. Турагент получает от туроператоров информацию о туристическом продукте, наличии сертификации гостиничных услуг и услуг питания, программе туристического обслуживания и предоставляет объективную информацию потребителям услуг (туристам).

Туроператор и турагент имеют право:

11.5.1. Изменять цену туристического продукта, согласованную сторонами, только в случаях, предусмотренных договором, и только при существенном изменении обстоятельств (ухудшение условий путешествия; изменение сроков путешествия; непредусмотренное увеличение транспортных тарифов; введение новых или повышение действующих ставок налогов и сборов и других обязательных платежей; резкое изменение курса национальных валют; другие основания по письменной договоренности сторон), но не позднее чем за 10 дней до начала туристической поездки в случае, если ее продолжительность составляет более 10 дней, за 5 дней до начала туристической поездки, если ее продолжительность составляет от 2 до 10 дней, за 48 часов до начала туристической поездки, если ее продолжительность составляет один день.

11.5.2. Увеличивать цену туристического продукта, не превышая 5 процентов его первоначальной цены. В случае превышения цены туристического продукта более чем на 5 процентов первоначальной цены турист имеет право отказаться от выполнения договора, а туроператор (турагент) обязан возвратить ему все ранее уплаченные средства.

Чтобы обезопасить рынок туристических услуг от мошенников, государственные власти приняли решение об обязательном лицензировании предприятий, предлагающих туристам свои услуги посредников в выборе и проведения отдыха. Ранее лицензии такого типа делились на два подвида:

  • — лицензия туроператора;
  • — лицензия турагентства.

Разница между ними в том, что первая выдается серьезной компании, которая полностью берет на себя труд обеспечить комфортный отдых клиенту, продумывает маршрут, бронирует места в отеле, обеспечивает страховку. А вот турагентство – это посредник между туроператором и клиентом. Сегодня лицензий для турагентства больше не выдают, их упразднили, оставив лишь туроператорские, порядок получения которых более строгий и сложный. Итак, чтобы получить лицензию, нужно:

  • — сделать копии и заверить их у нотариуса всех уставных документов фирмы;
  • — предоставить договор аренды или акт купли-продажи помещения, которое предусматривается как рабочее место фирмы (обязательно нежилой фонд);
  • — копия договора со страховой компанией, где бы значилось, что туристы будут застрахованы во время отпуска;
  • — заверенная печатями копия приказа о назначении руководящего состава фирмы туроператора.

Обязательно следует убедиться, что помещение офиса турфирмы переведено в нежилой фонд, охраняется специализированной структурой, имеет отдельный, оборудованный вход, а так же располагает вывеской с названием и графиком работы на фасаде здания, а каждый ответственный сотрудник фирмы имеет высшее соответствующее образование, или аттестат о повышении квалификации в дано специализации.

Создание турагентства предполагает предоставление физическим лицам услуги по путешествию. Она подразделяется на два типа: услуги которые предоставляются в виде пакетного тура либо отличаются индивидуальным подбором. В статье рассмотрим как открыть туристическое агентство с нуля, какие необходимы документы, какая окупаемость и рентабельность. Начнем с преимуществ и недостатков бизнеса.

Инфографика: Как открыть туристическое агентство с нуля

kak-otkryt-turisticheskoe-agentstvo-s-nulya

Пройдите наш авторский курс по выбору акций на фондовом рынке → обучающий курс
Оценка стоимости бизнеса Финансовый анализ по МСФО Финансовый анализ по РСБУ
Расчет NPV, IRR в Excel Оценка акций и облигаций

Преимущества и недостатки открытия туристического агентства

Перечислим основные трудности и преимущества, с которыми вы можете столкнуться в этом бизнесе.

Преимущества Недостатки
Небольшие затраты на организацию бизнеса Высокая конкуренция в бизнесе
Бизнес круглый год (спад возможен в зимнее время) Сложность в продвижении своих услуг

Регистрация туристического агентства: документы

Регистрация туристического агенства состоит из трех частей:

  1. Регистрация юридического лица.
  2. Оформление туристической лицензии.
  3. Получение сертификата соответствия.

Для регистрации в налоговой выбирайте код основной деятельности (ОКВЭД) – 63.30 Деятельность туристических агентств (группировка включает: деятельность организаторов туроператоров, деятельность туристических агентов, деятельность экскурсоводов, гидов).

Форма организации бизнеса Преимущества использования Документы для регистрации
ИП (индивидуальный предприниматель) Применяется для открытия небольшого турагенства
  • квитанция об оплате госпошлины (800 руб.);
  • заверенное заявление у нотариуса по форме №Р21001;
  • заявление о переходе на специальные режимы налогообложения: ЕНВД (иначе будет по умолчанию будет ОСНО);
  • копия всех страниц паспорта.
ООО (общество с ограниченной ответственностью) ООО более выгодно для привлечения дополнительное финансирования/кредитов, партнеров и осуществления масштабирования. Также это обязательно если вы регистрируетесь как туроператор.
  • заявление по форме №Р11001;
  • устав ООО;
  • решение об открытии ООО или протокол при наличии нескольких учредителей (партнеров);
  • квитанция об оплате госпошлины (4000 руб.);
  • заверенные у нотариуса копии паспортов учредителей;
  • заявление о переходе на специальные режимы налогообложения: ЕНВД (по умолчанию будет ОСНО).

По закону уставной капитал ООО не может быть меньше 10 000 руб.!

Туроператор в силу большей ответственности может зарегистрировать только ООО, в то время как туристическому агентству предоставляется выбор между ООО и ИП.

В большинстве случаев выбирается правовая форма – ООО. Это объясняется тем, что индивидуальным предпринимателям в сфере туризма клиенты не особо доверяют, поэтому отдают предпочтение ООО. Деятельность турагентства подпадает под упрощённую систему налогообложения (УСН). При этом ставка налога рассчитывается одним из двух способов:

  1. Налог определяется как 6% от доходов.
  2. Учитывается разность между доходом и расходом, с которой в счёт налоговых выплат берётся 15% (способ предпочтительнее, если расходы велики).

При открытии туристического агентства нет необходимости в получении лицензии. В 2007 г. прекратилось лицензирование турбизнеса. Теперь предприниматель добровольно решает, получать лицензию или нет. Если у вас имеются свободные средства, то приобретение лицензии станет положительным фактором в вашем бизнесе, поскольку данный документ благоприятно влияет на повышение степени доверия со стороны клиентов.

★ Инвестиционная оценка для бизнес-плана в Excel. Расчет NPV, IRR, DPP, PI за 5 минут

Получение лицензии (необязательно)

Рассмотрим следующий пункт – получение лицензии в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», в котором прописано лицензирование туроператорской и турагентской деятельности. Лицензию выдает Департамент туризма Минэкономразвития России (региональные комитеты по туризму могут выдавать лицензии только на турагентскую деятельность).

Лицензия выдается сроком на 5 лет

Список документов для получения лицензии туристического агентства

В Департамент туризма Минэкономразвития России предоставляются следующие нотариально заверенные копии и/или документы:

  1. Опись всех документов в двух экземплярах.
  2. Документ подтверждающий уплату лицензионного сбора.
  3. Заявление.
  4. Реестровая карточка.
  5. Копия свидетельства о государственной регистрации предприятия.
  6. Копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе.
  7. Копии учредительных документов, регулирующих деятельность юридического лица.
  8. Копия штатной численности агентства, заверенная печатью и подписью руководителя организации.
  9. Копия трудовой книжки и соответствующего диплома руководителя организации.
  10. Копии трудовых книжек или соответствующих дипломов, подтверждающие, что 30% (для туроператоров) или 20% (для турагентов) работников (по штатному расписанию) имеют высшее, среднее специальное или дополнительное образование в области туризма, либо стаж работы в туризме не менее 5 лет (для туроператоров) или не менее 3 лет (для турагентов).
  11. Информационная справка об используемых для осуществления лицензионного вида деятельности объектах и помещениях.

Стоимость платежа за рассмотрение одного заявления – 300 руб, бланк лицензии стоит 1000 руб. Оплата производится после получения соискателем письма о положительном решении по выдаче лицензии на деятельность.

Требования для получения туроператорской и турагентской лицензии

Для получения лицензии на туроператорскую деятельность необходимо:

  • Наличие в организации не менее 7 работников, при этом 30% работников должны иметь высшее, среднее специальное или дополнительное образование в области туризма, либо стаж работы в области туризма не менее 5 лет.

Для получения лицензии на турагентскую деятельность требуется:

  • наличие у туристического агента не менее 20% работников (по штатному расписанию), имеющих высшее, среднее специальное или дополнительное образование в области туризма либо стаж работы в области туризма не менее 3 лет.
  • Руководитель турагентства должен иметь высшее, среднее специальное или дополнительное образование, а стаж его работы в области туризма должен составлять не менее 3 лет.

Как отрыть турагенство с нуля. Урок 1

Посмотрите первый урок по открытию турагенства от Алены Улицкой, где она рассказывает об открытии своего туристического агенства с нуля и что такое туристический бизнес. А также особое внимание уделяется созданию туристического продукта.

Туристический продукт

Открытие турагентства с нуля – нелёгкая процедура, поскольку для этого нужен административный ресурс и элементарные знания в туристической сфере бизнеса. Перед освоением данного сегмента рынка следует чётко определить его специфику. Открываемое агентство предложит индивидуальные и пакетные туры по отдельности либо скомбинирует их между собой.

Пакетный тур – это набор конкретных услуг, в которые входят страховка, проживание или экскурсии. Подобный продукт легко продаётся, так как в нём учитывается оптимальное соотношение туристических услуг, пользующихся популярностью. Именно «пакетники» в состоянии снизить возникновение рисков из-за возможного недовольства клиента и сэкономить время.

Туроператоры формируют пакетные туры, которые различаются по наполнению. Так, одни включают в себе минимальный перечень услуг, предопределяющий их низкую стоимость, другие – отличаются своеобразной шикарностью. Такое условие делает подобные туры популярными среди клиентов.

Индивидуальные туры составляются на основании пожеланий и предпочтений клиента. Некоторые агентства выбирают для своей специализации только индивидуальную работу с VIP-клиентами. У среднестатистической турфирмы данного вида не слишком большое число клиентов, поскольку она функционирует, основываясь на другие принципы.

Увеличение прибыли от индивидуальных туров возникает благодаря обслуживанию клиентов, отличающихся высоким уровнем платёжеспособности. Поэтому предложите им более дорогостоящий спектр услуг, позволяющий туроператору извлечь больший доход.

Как работает туристическое агентство?

Основой работы турагентства служат посреднические услуги, которые связывают клиента и туроператора. Доход при этом образуется благодаря получению комиссионных за продажу туристического продукта. В обязанности туристического оператора входит непосредственная организация услуг. К ним относится решение вопросов по взаимодействию с гостиницами, посольствами и страховыми компаниями.

Обязанность туристического агентства – соблюдение грамотного оформления документов для оформления виз. Туроператоры предъявляют индивидуальные требования по составлению подобных документов, поэтому агентство их чётко соблюдает. Также турагентство выдаёт пакет документов, поступающих от туроператора:

  • медицинская страховка;
  • ваучер для проживания в гостинице;
  • билеты на проезд;
  • памятка с информацией о стране посещения.

Агентство вовремя переводит деньги туроператору за предоставленные туры и контролирует правильное бронирование выбранных туристами услуг. При отказе клиента от заранее забронированного тура он подвергается штрафным санкциям, прописанным в договоре.

Открытие турагентства: выбор туроператора

После регистрации турфирмы дальнейшим шагом считается заключение договоров с туроператорами. На данном этапе от вас потребуются определённые усилия и повышенная ответственность. Сегодняшний рынок по оказанию туристических услуг отличается разнообразием и огромным выбором туроператоров.

Новички туристической сферы выбирают сотрудничество с фирмами, предоставляющими низкие цены. При этом они не задумываются о вероятных последствиях, связанных с недобросовестной работой подобных компаний, которые занимаются демпингом цен. В итоге клиенты окажутся у разбитого корыта, например, из-за неполучения забронированных услуг в полном объёме.

Ненадёжный туроператор любыми способами старается сохранить прибыль, поэтому вам не сообщат о возникновении критических ситуаций. Во избежание этого обратите внимание на следующие моменты в работе туроператора:

  • период работы на рынке туристических услуг;
  • финансовое обеспечение;
  • приоритетность направлений деятельности.

Помимо этого, предпочтительно сотрудничать с операторами, имеющими представительство в вашем городе. Данное обстоятельство упростит работу с документами, поскольку вы сможете подавать их не в главный офис компании, а в представительство, что весьма удобно.

Прямое сотрудничество с туроператором

В своей работе налаживайте деловые отношения не с туристическим оператором, а с посредником. Компаний, выступающих в роли посредников, на рынке очень много. Они являются турагентствами, которые предлагают заключить договор субагента, предоставляющий право оформлять и продавать туристические услуги.

Такое сотрудничество обладает некоторыми преимуществами. Так, размер комиссионных более высокий по сравнению с вознаграждением, которое готов предложить туроператор. Повышение комиссии у оператора связано с числом привлечённых клиентов. Посредник способен сразу предложить высокое вознаграждение, которое не зависит от количества забронированных туров.

Положительным моментом служит и выполнение операций с документами непосредственно в офисе посредника. Если ваше турагентство сотрудничает с туроператором, чей головной офис находится в другом городе, то на рассылку документов сопроводят определённые денежные затраты. Данная проблема отсутствует при работе с фирмой-посредником, поскольку неправильное оформление документации влечёт за собой обращение самого посредника к оператору для разрешения возникших неурядиц. Это условие сэкономит агентству временные расходы.

Если у вашего турагентства возникнут проблемы с туристами, то их решение через посредника станет проблематичным. Из подобной ситуации проще отыскать выход при прямом контакте с поставщиком туристических услуг. Этот негативный момент неблаготворно отражается на сотрудничестве с помощью третьих лиц, но такой способ взаимодействия пользуется популярностью.

Способы решения проблем в «мёртвый сезон»

Туристический бизнес сильно зависит от сезонов, что определяет спрос на данные услуги в течение года. Наиболее популярный период в году – лето, когда многократно увеличивается поток туристов. Зима –время затишья, которое немного оживляется в новогодние праздники и в период школьных каникул.

Такая часть года известна под названием «мертвый сезон» и она вызывает некоторые трудности у туристических компаний, прикладывающих усилия для сохранения контроля над ситуацией. Некоторые турагентства предпочитают подстраховаться заранее. Например, откладывают некоторую сумму денег про запас, поскольку в это время неминуем спад потока туристов. Другие фирмы увеличивают в летние месяцы количество сотрудников, а в «мертвый сезон» – снижают.

Несезонный период для большинства турагентств становится тем временем, когда они начинают усиленно реализовывать туры в российские дома отдыха. Но в «горячую пору» компании не акцентируются на внутреннем туризме. Это связано с получением меньшей выручки от данного направления деятельности в отличие от продажи туров, связанных с отдыхом за границей.

Развитие турагентства на начальном этапе

Каждая туристическая компания в первые месяцы работы приступает к созданию клиентской базы с последующим её увеличением. Современные туристы предпочитают выбирать компании с широким ассортиментом всевозможных скидок. Поэтому обращайте внимание на туроператоров, которые предлагают выгодные туры, обеспеченные адекватной величиной агентской комиссии.

У путёвок нет постоянной стоимости, поэтому ценовые колебания происходят часто. Это обуславливает кропотливую работу, направленную на поиск выгоднейшего предложения. Спросите у клиентов адрес электронной почты – это поможет оперативно рассылать новые предложения, касающиеся выгодных туров.

Регулярно повышайте качество обслуживания своих клиентов. Довольный турист непременно сообщит о своём незабываемом отдыхе знакомым и упомянет туристическую фирму, обеспечившую ему приятные впечатления.

Франшиза туристического агентства

Если у вас нет опыта развития турагенства, то хорошим стартом будет покупка уже готовой бизнес-системы (франшизы). К примеру, франшиза ТезТура выйдет вам в следующие затраты:

  • паушальный платеж – 5000 $
  • затраты на аренду помещений (помещение на 1 этаже, оформление в корпоративном стиле, площадь от 20 кв.м., наличие парковки, 2 и более места для рабочих)
  • ежемесячное роялти 1% от чистой прибыли

Франшиза ТезТура окупается в среднем за 15-20 месяцев.

★ Инвестиционная оценка в Excel. Расчет NPV, IRR, DPP, PI за 5 минут

Топ-5 франшиз туристического агенства

Перечислим пять основных франшиз, которые вы можете взять для открытия своего туристического бизнеса.

  1. Франшиза турагентства пляжного отдыха «Велл» (входит в топ 25 франшиз по мнению Forbes)
  2. Клуб путешествий «Крылья» (входит в холдинг авиакомпании Уральские авиалинии)
  3. «1001 тур»
  4. «Сеть магазинов горящих путёвок» (входит в топ 25 франшиз по мнению Forbes)
  5. «Спутник» (старейшее турагенство России)

⊕ Скачать 100% уникальный бизнес-план туристического агентства с нуля (51 стр. в word)

Оценка привлекательности бизнеса журналом Finzz.ru

Рентабельность бизнеса (3.8 из 5)

Привлекательность бизнеса

3.7

Окупаемость проекта (4.0 из 5)
Простота создания бизнеса (3.5 из 5)
Открытие туристического агентства рентабельный и доходный бизнес на услугах населению. Один из вариантов открытия турагенства – взять франшизу у известных франчайзи. Это позволит вам избежать дополнительных расходов. Рентабельность бизнеса около 10-20%, окупаемость до 2х лет.

Оценка журнала finzz.ru

Одной из форм государственного регулирования туризма является лицензирование, предусматривающее выдачу специального разрешения (лицензии) на осуществление туристской деятельности. Цель лицензирования состоит в обеспечении защиты прав и законных интересов государства и потребителей туристских услуг, повышении уровня туристского обслуживания, приведение его в соответствие с международными требованиями.

Лицензирование — проведение мероприятий, связанных с предоставлением соискателям лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановление и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий и контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении туристской деятельности соответствующих лицензионных требований и условий

Важнейшим инструментом государственного регулирования туристской деятельности и защиты прав потребителей туристских услуг является стандартизация.

Стандартизация — это проведение мероприятий, связанных с предоставлением соискателям лицензий, переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий, аннулированием лицензий и контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатам при осуществлении туристской деятельности соответствующих лицензионных требований и условий

Данное определение содержит ряд понятий, которые нуждаются в дополнительном рассмотрении.

Лицензия — специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом соискателю лицензии.

Соискатель лицензии -юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившийся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности.

Лицензиат — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности.

Лицензирующие органы — органы исполнительной власти, осуществляющие лицензирование. Лицензирующие органы наделены следующими полномочиями:

· Предоставление лицензии;

· Переоформлять документы, подтверждающие наличие лицензий;

· Приостанавливать, возобновлять, аннулировать действие лицензий;

· Вести реестр лицензий — совокупность данных о составлении лицензий, переоформление документов, подтверждающие наличие лицензий, приостановлении и возобновлении действия лицензии и об аннулировании лицензий;

· Контролировать соблюдение лицензиатами соответствующих лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемых видов деятельности.

Лицензионные требования и условия — установленных нормативными актами требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Порядок и условия лицензирования в туризме регулируются соответствующими постановлениями правительства и положениями лицензионных органов.

Лицензирующим органом является орган государственного управления туризмом.

К общим лицензионным требованиям и условиям относятся:

· Доведение до каждого туриста в установленном порядке исчерпывающей информации об особенностях въезда, выезда и пребывания в иностранном государстве, о специфике поведения во время туристской поездки, в том числе об необходимости уважения местных традиций и обычаев, бережном отношении к культурному наследию и окружающей среде и других правилах пребывания в каждой конкретной стране;

· Оказание туристских услуг только после заключения с клиентом договора, соответствующего требованием законодательства;

· Предоставление клиенту исчерпывающей информации о режиме работы туроператора и турагента, месте их нахождении, наличии лицензии, сертификаты на услуги, подлежащие обязательной сертификации, фамилии, имени и отчества должностных лиц, ответственных за ведение соответствующих направлений туристской деятельности;

· Наличие определенного количества работников, имеющих высшее, средне специальное и дополнительное образование в области туризма, либо определенный стаж работы в туризме, а так же наличие у руководителя высшего, средне специального и дополнительного образования и определенного стажа работы в туризме;

· Повышение с определенной периодичностью квалификации работников юридического лица, а так же индивидуального предпринимателя.

Основаниями для отказа выдачи лицензии являются:

· Наличие в документах, предоставленных соискателем лицензий, недостоверной или искаженной информации;

· Несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.

Не допускается отказ в предоставлении лицензии по мотивам нецелесообразности осуществление соискателем туристской деятельности.

В решении о предоставлении лицензии и в подтверждающем ее наличие документе указываются:

· Наименование международного органа, выдавшего лицензию;

· Наименование организационно-правовой фирмы юридического лица, место его нахождения;

· Фамилия, имя, отчество, местожительства, данные документа, удостоверяющего личность — для индивидуального предпринимателя;

· Лицензируемый вид деятельности, срок деятельности лицензии;

· Индивидуальный номер налогоплательщика, номер лицензии, дата принятия решения о предоставлении лицензии

В случае преобразования юридического лица, изменение его наименования или места нахождения, либо изменение фамилии, имени или места жительства индивидуального предпринимателя, либо утраты документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензиат обязан в установленный срок подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату документа, подтверждающего наличие лицензии.

Лицензирующими органами осуществляется контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий. При этом лицензирующие органы имеют право:

· Проводить проверки деятельности лицензиата на предмет соответствия лицензионным требованиям и условиям;

· Запрашивать у лицензиата необходимые объяснения и документы при ведении проверок;

· Составлять на основании результатов проверок акты с указанием контрольных нарушений;

· Выносить решения, обязывающие лицензиата устранять выявленные нарушения, устанавливать сроки их устранения, делать предупреждение лицензиату.

Лицензирующие органы имеют право приостанавливать действие лицензии в случаи выявлении неоднократных нарушений и грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий, при этом устанавливается срок, в течении которого лицензиат обязан устранить выявленные нарушения. В случае, если в этот срок лицензиат не устранил указанные в акте проверки нарушения, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии. Последняя теряет юридическую силу так же в случае ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации либо прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

Лицензирование туристской деятельности, соблюдение лицензионных требований и условий способствуют обеспечению и поддержанию высокого уровня обслуживания, а так же защите прав потребителей туристских услуг.