Кто устанавливает МРОТ?

Содержание

Сумма минимальной заработной платы в различных регионах России

Минимальный размер оплаты труда – это сумма, которую каждый рабочий должен гарантированно получить за выполнение месячной временной нормы. И по текущим прогнозам за ближайшие два года МРОТ должен значительно увеличиться. Но как это реально повлияет на уровень жизни населения?

Как текущий МРОТ связан с прожиточным минимумом, и по каким правилам эта сумма устанавливается? Для поиска ответов на эти вопросы нужно обратиться к Трудовому кодексу и Федеральным законам РФ.

Что такое МРОТ?

Минимальная зарплата введена с целью регулирования зарплаты работников всех квалификаций и должностей. Она однозначно определяет нижнюю границу месячной оплаты.

Ее также используют при вычислении размера пособий (больничные, беременность, роды и т. п.), штрафов, налогов и прочих и платежей, которые согласно действующим законам определяются по МРОТ.

Но тут возникает интересный вопрос: может ли выплачиваемый заработок быть меньше прожиточного минимума?

Последние статистические данные за предыдущий год показывают, что зарплата около 17 миллионов граждан России действительно не дотягивает до минималки. Это реальная картина. Если говорить конкретнее, то фактический заработный минимум на 30% меньше прожиточного.

И учитывая последние повышения МРОТ, а также планируемые последующие увеличения гарантированной суммы оплаты труда рабочих на 2016-2017 годы, можно прийти к выводу о том, что российское правительство приступило к реализации проекта по уравниванию суммы МРОТ с прожиточным минимумом.

Планируется, что плавное увеличение нижнего уровня доходов населения позволит достичь этой цели к 2017-2018 году.

Сумма минимальной заработной платы в 2015 году

Картина повышения минимального размера оплаты труда до сегодняшнего дня выглядела следующим образом:

Число, с которого был установлен новый минимум зарплаты Сумма минимума зарплаты
с 01.06.2011 года 4611 рублей в месяц
с 01.01.2013 года 5205 рублей в месяц
с 01.01.2014 года 5554 рублей в месяц
с 01.01.2015 года 5965 рублей в месяц

Как видно из таблицы, с 1 числа первого месяца 2015 года сумма минимума оплаты труда увеличилась до 5965 рублей. Соответствующее распоряжение было подписано президентом РФ Владимиром Путиным. Обращаем ваше внимание на то, что величина повышения была установлена с учетом инфляции.

Как устанавливается минимальная з/п?

Чтобы понять, каким образом определяется обязательная для всех нижняя граница оплаты труда, нужно разобраться с самим понятием «заработная плата».

Действующие законы Российской Федерации определяет ее как денежное вознаграждение за труд работника, сумма которого зависит от многих факторов:

  • уровня сложности и востребованности труда;
  • квалификации и опыта сотрудника;
  • количества и, что немало важно, качества результатов труда, а также от уровня ее сложности;
  • опасности и вредности условий труда.

В заработную плату помимо оклада входят компенсационная и стимулирующая части.

Поэтому, нужно понимать, что не каждая отдельная часть зарплаты, а сумма оплаты за месяц целиком не должна быть ниже установленного минимума. Это правило работает даже тогда, когда работник не получает никаких дополнительных выплат, а только положенный ему оклад.

Помимо всего прочего, нужно помнить об еще одном маленьком нюансе – Трудовой кодекс предусматривает исключения из правила о МРОТ.

Речь идет о месячной норме труда по времени. Трудовое законодательство РФ устанавливает ее в количестве 40 часов за 7 дней. То есть если вы работаете на полставки, минимум вашей зарплаты составит половину МРОТ. То же самое касается и работников по совместительству, на условиях неполного рабочего дня и так далее.

Кто определяет сумму минимального размера оплаты труда?

Все нормы, касающиеся минимальной суммы зарплаты содержатся в Федеральном законе и Трудовом кодексе Российской Федерации, в которых говорится что:

  • минимум зарплаты определяется для каждой территориальной части России;
  • этот показатель должен быть не ниже прожиточного;
  • его устанавливает федеративный закон;
  • он гарантируется организациями, которые финансируются из федеральных бюджетных средств, из местных региональных бюджетов и всеми прочими работодателями.
  • минимальная оплата труда должна гарантировано предоставляться всем работникам, выполнившим свои обязанности за установленное время. Зарплата должна быть не ниже суммы, оговоренной соответствующими положениями.

Исходя из положений Трудового кодекса, МОРТ как минимум должен быть равным прожиточному минимуму. И хотя реальное положение вещей не такое радужное, министерства Российской Федерации уже разработали четкий план повышения нижнего зарплатного порога.

Планируемое повышение суммы минимальной заработной платы

Министерство труда РФ считает целесообразным определять МРОТ в процентах к размеру прожиточного минимума.

Поэтому, планируемое повышение будет выглядеть следующим образом:

Год Процентное соотношение минимальной зарплаты к прожиточному минимуму
2015 До 89%
2016 До 94%
2017 До 100%

Как видим, оба показателя должны сравняться в октябре 2017 года. Многие могут сказать: почему бы не прировнять их прямо сейчас?

Это невозможно хотя бы потому, что со значительным увеличением МРОТ вполне ощутимо увеличится и размер всех выплат, которые определяются на основании минимального размера оплаты труда.

Минимальная заработная плата: единая ли она для всех регионов страны?

Так как МРОТ связан с таким понятием как прожиточный минимум, стоит учитывать, что последний показатель сильно отличается в различных регионах Российской Федерации. Следовательно, при определении минимального размера оплаты труда нельзя не учитывать различие в условиях и стоимости проживания во всех областях страны.

Поэтому, в законодательстве на данный момент разделяются такие понятия как федеральный и региональный минимумы заработной платы.

По всей стране постановлениями правительства устанавливается федеративный минимальный размер оплаты труда. При этом всем регионам даны полномочия по пересмотру этого показателя.

Здесь следует заметить, что изменять региональный минимум заработной платы можно лишь в большую сторону, так как он не должен быть ниже федеративного.

Сумма минимума в этом случае устанавливается региональными властями, работодателями и профсоюзами. После подписания договора она становится обязательной даже для тех работодателей, которые не участвовали в утверждении МРОТ и не подписывали соглашение.

Что же касается несогласных, у них есть 3 дня для оформления отказа с обоснованием причин.

Примеры региональных минимумов заработной платы

Правом самостоятельного определения минимума платы за труд на сегодняшний день активно пользуются многие регионы Российской Федерации.

Самые высокие минимумы установлены в северных регионах:

  • Магаданская область (15000);
  • Сахалинская область (17667).

Федеральных минимумов придерживаются такие регионы как:

  • Калужская, Новгородская, Архангельская и ряд других областей;
  • республики Адыгея, Мордовия и Калмыкия.

Столичные регионы придерживаются следующих показателей:

Регион Величина МОРТ (рублей в месяц)
Москва 15000
Московская область 12000
Санкт-Петербург 9445
Ленинградская область 7800

Санкции и штрафы за нарушение законов о МРОТ

Контроль соблюдения законов о МРОТ в Российской Федерации осуществляется специальными органами, такими как налоговая инспекция, прокуратура, трудовая инспекция и фонд социального страхования. В случае нарушения законодательства работодатель несет административную ответственность, штрафуется и подвергается юридическим санкциям.

Федеральный штраф составляет 5965 рублей, но по регионам эта сумма может различаться, все зависит опять же от принятых региональных соглашений. Если штраф накладывается на организацию, его сумма колеблется от 30 до 50 тысяч рублей. Если же под санкции попадает должностное лицо, сумма будет составлять порядка 1000-5000 рублей.

Работники всегда защищены от недоплат, так как они имеют полное право обратиться с жалобой к соответствующим органам и в суд.

Кто выиграет и проиграет от повышения минимальной зарплаты в России Госэкономика

Минимальная зарплата работника

Минимальная зарплата работника – это некая установленная по закону сумма, ниже которой работодатель не имеет права платить.

Для чего необходима минимальная заработная плата (МЗП)? МРОТ (минимальный размер оплаты труда) официально устанавливается для борьбы с бедностью и неравенством в оплате труда, увеличения спроса и гарантий приемлемых условий жизни низкооплачиваемым работникам. Он учитывается при:

  • выплате пособий по временной нетрудоспособности;
  • назначении иных социальных пособий;
  • оплате труда – она не может быть ниже установленного минимума;
  • оценке пенсионных прав застрахованных лиц – это положение действует с 2002 года;
  • внесении страховых взносов индивидуальными предпринимателями, нотариусами и адвокатами.

Что говорит законодательство

Нюансы МЗП оговариваются в статьях 133 «Установление минимального размера оплаты труда» и 133.1 «Установление размера минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации» Трудового кодекса РФ. Также эти вопросы регулируются Федеральным законом № 82 от 19.06.2000 года «О минимальном размере оплаты труда» в редакции от 03.12.2012.

Как рассчитывается и устанавливается минимальная зарплата? Согласно Трудовому кодексу, МЗП не должна быть меньше прожиточного минимума. Однако на самом деле сейчас она составляет 64,7% от прожиточного минимума. Правительство обещает окончательно справиться с этим несоответствием к 2018 году.

Расчет минимальной зарплаты

Размер минимальной зарплаты труда ежегодно устанавливается федеральным законом. Он рассчитывается с учетом повышения цен и оплаты услуг и не включает в себя:

  • премии и поощрения;
  • доплаты, коэффициенты и надбавки;
  • выплаты за работу в тяжелых климатических условиях;
  • выплаты за работу на территориях, которые подверглись радиоактивному загрязнению;
  • выплаты за работу в трудных и тяжелых условиях.

Установка минимального уровня зарплаты

Минимальная заработная плата устанавливается на федеральном и региональном уровнях. Это означает, что Федеральный закон устанавливает конкретную сумму по стране – например, в 2015 году она составляла 5965 рублей в месяц, с начала 2016 – 6204 руб., с 1 июля 2016 г. повышена до 7500 руб, с 1 января 2018 г. МРОТ составит 9849 руб. в месяц.

После этого каждый регион имеет право назначить свой уровень минимальной заработной платы с учетом надбавок и коэффициентов за условия труда, поступлений в бюджет региона и так далее. Для этого местные власти, представители от предприятий и профсоюзных организаций в указанные сроки и в порядке, установленном по региону, собираются на коллективные переговоры и определяют значение минимальной заработной платы на своей территории – заключают трехстороннее соглашение. Принятая сумма обязательна для всех работодателей региона, кроме тех, кто в трехдневный срок после заключения соглашения подал письменный отказ с обоснованием причины. Сумма МЗП по региону может быть выше, чем минимум, установленный по стране, но не ниже.

Может ли работодатель платить меньше установленного минимума

Согласно Трудовому кодексу, минимальная зарплата выплачивается в полном объеме только с учетом полностью отработанных часов. Например, продолжительность рабочей недели на предприятии составляет сорок часов, а человек, который трудится неполный день, отработал всего двадцать. Следовательно, работодатель может заплатить ему вполовину меньше установленного минимума.

Как контролируются выплаты

Контроль над тем, соблюдают ли работодатели требования законодательства, осуществляется налоговой службой, трудовой инспекцией, представителями Фонда социального страхования и прокуратурой. В случае нарушения норм законодательства в отношении выплаты минимальной заработной платы налагаются штрафы:

  • на должностных лиц – 10000 – 20000 рублей;
  • на индивидуальных предпринимателей – 1000 – 5000 рублей;
  • на юридические лица – 30000 – 50000 рублей.

Повторное подобное нарушение может привести к следующим наказаниям:

  • на должностных лиц – 20 000 – 30 000 рублей или дисквалификация на срок от одного года до трех лет;
  • на индивидуальных предпринимателей – 10 000 – 30 000 рублей;
  • на юридические лица – 50 000 – 100 000 рублей.

Если работник считает, что работодатель ему недоплачивает, он может обратиться с письменной жалобой в профсоюзный комитет или федеральную инспекцию по труду и занятости.

Была информация интересна или полезна? Да107 Нет36 Поделиться в сети

Что регулирует МРОТ

Перед тем как рассмотреть, что такое МРОТ и что в него входит в 2020 году, необходимо представлять, для чего этот показатель применяется. А также как фиксированная минимальная оплата в качестве инструмента регулирования помогает государству в обеспечении права граждан на конкретный уровень дохода.

Понятие минимальная оплата труда подразумевает предоставление государством гарантии оплаты труда работнику для поддержания приемлемого уровня жизни. Установленная государством нижняя граница «минималки» является административно-экономическим инструментом регулирования не только фактического размера доходов граждан, но и социально-экономических вопросов в обществе.

С помощью установления минимальной ставки оплаты труда государство гарантирует наемному работнику защиту от чрезмерно низкой зарплаты, которую часто устанавливают работодатели. Также стоит учесть, что от величины МРОТ зависят федеральные соцвыплаты.

Значение минимальной ставки в РФ по ТК РФ не может быть ниже прожиточного минимума (ПМ) (ст. 133 ТК РФ). Однако до настоящего времени это утверждение не соблюдалось. «Минималка» не поспевала за ростом ПМ. Только с января 2020 значения МРОТ и ПМ вывели на единый уровень.

Соблюдение значения «минималки» носит обязательный характер вне зависимости от способа принятия. Законодательством предусмотрено установление:

  • общефедеральной величины минимальной оплаты, которая принимается Госдумой;
  • субъектами федерации. Минимальная оплата устанавливается заключением соглашения между местной властью, представителями профсоюзных организаций и объединением работодателей по регионам, краям, областям и муниципальным образованиям. Величина МРОТ субъекта федерации не должна устанавливаться ниже показателя государственного значения.

Из чего складывается величина МРОТ

Минимальная зарплата работника в 2020 году начисляется в размере 12 130 рублей. Что входит в минимальный размер оплаты труда в 2020 году, а также входят ли компенсационные и стимулирующие выплаты в МРОТ?

Выясним, какие выплаты входят в МРОТ:

  • основной частью «минималки» является оклад, который согласно должности и квалификации назначается работнику;
  • надбавки и доплаты, которые компенсируют неблагоприятные и вредные для здоровья и опасные для жизни условия работы, а также другие виды компенсаций, которые внесены в трудовое соглашение;
  • стимулирующие мотивацию сотрудника денежные вознаграждения. К ним относятся поощряющие премии, дополнительные надбавки и допвыплаты. Премиальные выплачиваются за достижения и производственные результаты в работе сотрудника. Надбавки полагаются обладателям ученых степеней, за выслугу лет и т. д.

Если зарплата рассчитывается только из размера оклада без начисления допвыплат, то оклад нельзя устанавливать меньше МРОТ. Если все же оклад ниже «минималки», что входит в МРОТ при начислении заработной платы в 2020 году? В этой ситуации работодателю придется с помощью доплат довести ставку оклада до обязательного уровня МРОТ.

В ситуациях, когда работнику устанавливаются помимо базового оклада компенсации и стимулирующие выплаты, возможно, что оклад меньше МРОТ. Но конечная величина зарплаты с учетом всех выплат не вправе устанавливаться ниже минимальной оплаты (ст. 133 ТК РФ).

В обоих случаях с начисленной зарплаты не ниже 12 130 рублей с наемника удерживается НДФЛ в размере 13%. Поэтому фактически работник получит: 12 130 х 13% = 10 553 рублей, что, по сути, противоречит принципу соцзащиты работающих. В большинстве стран показатель минимальной оплаты выведен из поля налогообложения.

Стоит заметить, что трактовка МРОТ, согласно ТК РФ, позволяет работодателям манипулировать при установлении окладов работникам. Сотрудникам даже с конкретной квалификацией устанавливается ставка ниже минимальной, а затем с помощью доплат и компенсаций доводится до соответствия с МРОТ. Такая практика не только искажает реальное положение вещей по определению фактического уровня минимальной оплаты труда, но и принцип защиты социальных и трудовых прав работающих.

Поощрительные начисления

Почему стимулирование входит в МРОТ? Условия начисления поощрительных выплат закреплены в локальных нормативных актах предприятий и организаций либо коллективных соглашений между работодателем и работниками. Если премии выплачиваются ежемесячно, то начисленные суммы постоянно начисляются в состав минимальной оплаты. Однако выплата поощрений не является обязанностью, закрепленной за работодателем, это его право.

Включаются ли в минимальную оплату годовые, квартальные, единовременные премии? На практике этот вопрос вызывал определенные сложности, так как не получил точной трактовки в ТК РФ. На основании определения Верховного суда Карелии за № 33-2448/2018 от 05.06.2018 установлено, что такие выплаты также подлежат включению в составную часть МРОТ.

Посмотрим, какие еще начисления входят в МРОТ. Компенсационные доплаты за работу в ночную смену, выходные и праздничные дни рассчитываются по повышенным тарифам и, соответственно, начисляются сверх МРОТ. Однако если эта работа проводится в рамках установленных обязанностей и зафиксированных норм труда и рабочего времени, то компенсации начисляют в пределах «минималки».

Доплата за вредность относится к компенсационной выплате, которая обусловлена режимом трудовой деятельности и особыми условиями работы сотрудников (ст. 129 ТК РФ). Поскольку эта выплата является составной частью заработной платы, то начисляется в границах МРОТ.

Какие начисления не включаются в «минималку»

При расчете минимальной оплаты не учитываются те выплаты, которые не связаны с оплатой основной работы, согласно установленным нормам труда и рабочего времени.

Трудовая деятельность по совместительству относится к работе, выполняемой в свободное время от основных рабочих обязанностей. Выплата будет добавляться за пределами МРОТ, если превышено количество установленных нормативом трудочасов (Письмо Минтруда №14-1/ООГ-7353). Тот же принцип распространяется по надбавкам за сверхурочную работу.

Районный коэффициент. Этот показатель устанавливается для местностей с неблагоприятными и тяжелыми климатическими условиями (ст. 148 ТК РФ) и подразумевает повышенную зарплату. Постановлением Конституционного суда №38 от 07.12.2017 установлено, что районные коэффициенты и доплата за каждый год работы в условиях Крайнего Севера и районах, приравненных к нему, в составную часть «минималки» не включаются.

Это правило действует не только в отношении показателя МРОТ, но и МЗП. Если МЗП уже установлена выше общефедеральной «минималки», северные доплаты производятся на показатель МЗП, если та их не включает.

МЗП и МРОТ — в чем разница

Иногда понятие минимальная заработная плата (МЗП) отождествляют с МРОТ, однако эти понятия не одно и тоже. Этих значений обязан придерживаться работодатель при формировании заработка сотрудника.

МЗП принимается субъектами РФ не меньше нижней границы, составляющей оплату труда работника, которую работодатель не вправе нарушить (ст. 133.1 ТК РФ). МЗП вводится с учетом особенностей регионов и соответствует:

  • социально-экономическим потребностям субъекта РФ с учетом размера ПМ;
  • обязательна для всех категорий работников отдельного региона за исключением сотрудников федеральных структур;
  • показатель МЗП нельзя применять ниже общефедерального значения МРОТ.

Принятие МЗП не является обязательным для субъектов РФ, в начислении зарплат те вправе придерживаться общефедерального значения МРОТ.

Процедура принятия МЗП

Показатель МЗП вводится на основании подписания соглашения трехсторонней комиссией между представителями:

  • местной власти;
  • сообщества работодателей;
  • представителей интересов работников профсоюзов.

В результате переговоров принимается решение о принятии соглашения, которое публикуется в официальном источнике. Работодатели после ознакомления с соглашением либо принимают условия документа, либо в тридцатидневный срок с даты публикации вправе отказаться от него. В случае отказа составляется письменный мотивированный отказ с документальным подтверждением каждого аргумента.

Комиссия рассматривает отказ работодателя, которого приглашают на заседание. Работодатель не вправе не явиться на заседание коллегиального органа.